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中国人民政治协商会议第九届攀枝花市委员会常务委员会工作报告 ——2019年1月7日在政协第九届攀枝花市委员会第三次会议上攀枝花市政协主席李群林


发布人: 浏览 1220 次  发布时间:2019年1月30日 打印本页
各位委员:

  我受政协第九届攀枝花市委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

  一、2018年工作回顾

  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是攀枝花市砥砺前行、锐意进取的奋进之年,也是市政协推动高质量履职的起步之年。一年来,在中共攀枝花市委的坚强领导下,市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持团结和民主两大主题,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚决贯彻中共中央和省、市委各项决策部署,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全市经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。

  一年来,市政协常委会引导广大委员有序参政议政,积极建言献策,先后召开全委会议1次、常委会议7次、主席会议15次,开展专题调研视察13次,组织不同层次的协商议政活动77次;提交有质量、有针对性的报告12份,得到市委、市政府领导肯定性批示17件次;组织全委会议、常委会议大会发言材料51篇,向省政协和市委、市政府反映社情民意信息24篇,人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用得到充分发挥,政协工作呈现出高质量发展的良好局面。

  (一)加强党的领导,不忘合作初心,政治同盟更加牢固

  始终坚持中国共产党对政协工作的全面领导,牢记人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分,加强思想理论建设,强化政治引领,进一步筑牢思想政治根基,保证新时代人民政协事业始终沿着正确方向前进。

  1.加强新时代人民政协思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领新时代政协各项工作,旗帜鲜明讲政治,推动政协各级组织、各参加单位和广大政协委员,增强“四个意识”,树牢“四个自信”,自觉践行“两个维护”。通过中心组理论学习、常委会议专题学习、主席会议重点学习、委员学习活动组学习、专题讲座辅导学习等形式,深入学习贯彻党的十九大精神、新修订的宪法和政协章程、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神及省委十一届三次、四次全会、市委十届五次全会精神等,建立常委会议会前学法制度,邀请专家对党纪国法进行详细解读,推动政协各级组织、各参加单位和广大政协委员切实把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来,更加坚定、更加自觉地按照宪法和政协章程履职。

  2.强化新时代人民政协理论武装。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动和“大学习、大讨论、大调研”活动,将两个活动有机结合,开展“举办一次全员学习培训、撰写一篇高质量论文”等“九个一”实践活动,实现政协系统全员参加、全体培训、全部覆盖。围绕助推经济社会和政协事业高质量发展等,组织10次专题讨论,主席会议成员以身作则、以上率下,在两个活动中带头调研、带头讨论、带头找问题、带头写论文、带头作报告,深入各县(区)开展调研,查找制约政协事业发展、影响政协工作推进的问题,形成了15篇高质量调研报告。通过积极开展两大活动,把理论武装同政协活动、视察考察、专题调研等履职实践结合起来,引领带动政协各级组织、各参加单位和广大政协委员,自觉用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作,使马克思主义中国化的最新成果,成为新时代人民政协科学履职、主动履职、务实履职、高效履职的行动指南。

  3.把握新时代人民政协履职方位。自觉坚持和维护党的领导,坚决服从市委安排,坚持重大事项向市委请示报告制度,充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用,全年召开党组会议22次,及时学习中央和省、市委文件,研究落实措施,团结带领政协各级组织、各参加单位和广大政协委员,坚定贯彻执行党的路线方针政策和省、市委决策部署,围绕全市中心工作议大事、聚人心、当参谋,做到党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,确保市政协履职工作始终与全市中心工作同频共振,始终与市委同心同向同行。

  (二)聚焦中心工作,落实决策部署,建言献策成效显着

  深刻理解和把握省委对攀枝花“3+2”的新定位新要求,坚决贯彻市委决策部署,紧扣全市重点工作履职尽责,助推我市高质量发展。

  1.促进攀西国家战略资源创新开发试验区建设。为落实省委十一届三次会议“积极稳妥推进‘专线供电’‘直供电’试点,建设攀枝花水电消纳产业示范区”部署,市政协按照市委安排,组成课题组开展水电消纳产业示范区建设专题研究,深入全市工业园区和企业摸实情,多次牵头召开专题讨论会,对雅安、乐山等市和省外电价政策进行比较研究,历经反复论证,形成了《关于建设攀枝花水电消纳产业示范区的对策和建议》,提出了“按单一制输配电价方式确定电价”“与雅安等市州联动加快水电消纳示范区建设”等4条具有操作性的建议,为市委、市政府决策提供参考。开展降低工业企业物流成本专题调研,针对全市“规模以上物流企业少、散、杂”“物流行业信息化水平低”等问题提出对策建议,得到市委、市政府主要领导的高度重视和批示,市政府及相关部门积极采纳,着手编制《攀枝花大宗物资物流整合实施方案》,推进工业物流体系的社会化、专业化、信息化、智能化,从根本上降低物流费用。

  2.助力国际阳光康养旅游目的地打造。与省社科院联合开展“康养+农业”课题研究,汇聚省社科院和攀枝花市有关专家,梳理全球发展经验、最新理念,理清我市“康养+农业”的发展思路、发展重点、发展策略,形成《攀枝花市“康养+农业”战略研究报告》;根据课题研究成果,向市委提出《以“康养+农业”为抓手推进乡村振兴——关于我市农文旅融合发展的几点建议》,受到市委主要领导肯定。积极开展“康养+旅游”课题研究,牵头“东方太阳谷”项目策划,形成《东方太阳谷项目策划方案》,提出的打响“东方太阳谷”品牌、打造阳光康养旅游核心景区、推进文化与旅游融合发展等建议意见,得到市政府领导的充分肯定。

  3.督导参与省市重点工作。召开2次专题议政性常委会议,组织常委会组成人员、住攀全国和省政协委员,围绕交通建设和全国文明城市创建“两大硬仗”开展专题视察和议政协商,首次实现常委会视察、大会发言和常委会议的有机结合,形成的高质量议政成果,得到相关方面的高度肯定。按照市委安排,市政协主席、副主席对阿署达花舞人间景区项目、健康城市建设等15项省、市重点工作开展督导,积极协调解决问题,及时向市委、市政府反映情况,促使各项工作按时间节点有序推进。调整完善市政协助推“全创”工作领导小组,与相关部门建立定期联系、协同共促机制,搭建资源共享平台,开展对口协商,提出相关提案30件,助力“全创”工作稳步推进。

  (三)坚持民生导向,投身脱贫攻坚,履职为民成果丰硕

  坚持以人民为中心的发展思想,聚焦关乎民生的“热点”“难点”问题献计出力。

  1.提案工作促进民生。2018年立案的250件提案中,民生提案超过60%。我们着力完善提案办理协商机制,切实发挥提案在服务民生改善方面的重要作用,特别是发挥主席会议成员领衔督办重点提案的示范引领作用,一批涉及教育医疗、社会保障、城市管理、交通出行、环境保护等方面的民生提案得到落实。如针对市区交通拥堵和停车难等群众关注度高、委员反映比较集中的问题,市政府主要领导高度重视,3次召开会议进行专题研究,相关部门对停车场规划进行修编,制定出台管理方案,开展集中整治,城市拥堵得到缓解。制作电视专题片《有事好商量——政协第九届攀枝花市委员会提案办理工作巡览》,反映政协委员和办理单位始终坚持有事多商量、有事好商量、有事会商量,努力在协商中达成共识的提案办理方法,展现了政协把群众关切的民生实事办好办实的履职实效,进一步扩大了政协的社会影响力。

  2.调研视察关注民生。为激发我市创新创业活力,对全市“双创”工作进展情况开展专题调研,结合外地成功做法,反复协商形成报告,市政府积极采纳,出台了《攀枝花市科技孵化器、众创空间管理办法(试行)》,目前正在研究从2019年起,每年设立5000万元“双创”专项资金等政策。我们将履职地点拓展到乡村社区、田间地头、建设现场、生产一线,围绕民生工程建设情况、社会资本进入医疗卫生领域、地质灾害防治、农村土地整治工作、核桃产业发展等开展视察,对殡葬改革工作、农村基层组织建设等进行深入调研,对相关工作开展积极建言献策。

  3.参与脱贫改善民生。持续深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,制定《攀枝花市政协持续深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动工作方案》,引导全市各级政协委员始终保持助力脱贫的专注定力,1033名各级政协委员为贫困户办实事2418件(次),募集个人资金23.99万元,动员社会资金342.8万元、银行资金143.5万元、财政资金1223.19万元。积极支持攀枝花对口支援木里藏区建设工作,市政协主要领导带队实地调研援建项目建设、帮扶工作现状、重点任务落实等情况;动员政协委员和机关干部,采取以购代捐的方式,积极认购木里藏区特色农产品。深化机关精准扶贫网格化帮扶工作,开展“走基层、送温暖”活动,帮助大火山村协调的资金均落实到贫困户的水池改造、圈厕改造、管网架设等项目上,并通过验收,大火山村建档立卡贫困户90户451人全部脱贫。《人民政协报》《中国政协》以《“石窝窝”结出“金果果”》《共同走在洒满阳光的小康之路上》等为题进行报道,充分肯定攀枝花市政协系统助力脱贫攻坚的做法和成效。

  (四)突出团结合作,凝聚各方力量,政协组织更具活力

  加强团结,促进合作,切实发挥政协的团结统战功能,为攀枝花改革发展汇聚力量。

  1.增进党派团体合作共事。在确定年度协商计划和重要工作前,充分听取党派团体的意见建议;邀请参加政情通报、提案督办、调研视察、学习培训等活动;加大对党派团体所提提案和社情民意的督办力度,支持他们通过政协平台履职参政。主席会议成员坚持走访各民主党派、工商联,定期召开联系会议,加强协商交流,团结民主、合作共事的政治氛围更加浓厚。一年来,各党派团体提交集体提案69件,提交全体会议、常委会议大会发言26篇,在人民政协中的重要作用更为凸显。

  2.促进民族宗教团结和睦。围绕爱国宗教团体自身建设开展调研,针对宗教活动场所治理、宗教事务管理、宗教教职人员社会保障等方面提出意见和建议,市委主要领导充分肯定,要求相关部门认真研究,帮助宗教团体加强制度建设和人才培养,改善工作条件。密切与宗教界人士和少数民族代表人士的联系,充分发挥民族宗教界委员的作用,及时反映信教群众和少数民族群众的意见和诉求,协调解决相关问题,促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。

  3.推进政协组织交流合作。主动向省政协及其专委会汇报工作、争取支持,围绕防范化解地方政府性债务风险、先进制造业集群发展等开展联合调研,承办全省政协农业委员会工作座谈会;加强对县(区)政协工作的指导,密切联系,形成推动工作的整体合力。坚持协同互动,积极联谊交友,与北京市西城区政协、广安市政协签订友好合作协议,通过西城区政协邀请11名全国知名书画家来攀采风。加强对外交流,积极参加健康中国发展大会、川滇黔赣冀湘六省二十五市(州)政协联系会、十五省(区)二十四市(州)政协书画联展等,围绕交通建设等9个课题开展考察学习,抓住接待北京、内蒙古、江苏、广东、湖北、陕西、贵州等16省(区、市)33个市(州)的政协客人来攀考察的时机,积极宣传推介攀枝花,“英雄攀枝花·阳光康养地”给外地客人留下深刻印象。

  (五)践行协商民主,致力民主监督,参政议政质效更高

  秉承传统,致力探索,扎实推进政协协商民主建设,积极开展民主监督,不断激发政协工作活力。

  1.广泛开展民主协商。按照市委审定的《2018年度协商计划》,扎实开展协商活动。一是开展整体协商。在九届二次会议上,对“一府两院”报告及其他相关报告进行深入协商,提出了有针对性的意见建议223条。二是开展专题协商。围绕实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果献计出力。三是开展重点协商。主席会议、常委会议听取党风廉政建设和反腐败工作、“两院”工作、公安工作、国民经济和社会发展计划执行等情况通报,提出意见和建议,支持相关工作开展。四是开展对口协商。围绕特色水果产业发展、湿地公园建设、计划生育特殊家庭扶助关怀问题等建言献策,促使有关问题解决落实。五是参与立法协商。对《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》进行协商讨论,提出了修改意见。

  2.切实进行民主监督。协助市委制定《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施办法》,坚持协商式监督原则,寓监督于协商会议、视察、提案、调研、大会发言和社情民意信息之中。针对工业企业建设施工领域安全生产开展专题视察监督,提出了进一步明确部门安全监管职责分工、高度重视大企业工业建设施工安全监管等9条建议,促成市政府出台文件,在市级层面明确工业建设安全生产监管职责。与省政协联合开展依法推进大气污染治理工作调研,对《攀枝花市扬尘污染防治办法》的制定工作进行督导,参与水污染问题专项排查工作并提出整改建议。推荐政协委员担任司法机关、政府部门特邀监察员和行风评议员,参加“阳光问政”“阳光问廉”节目,参与党委和政府有关部门组织的调查、检查、督查等活动,开展民主监督,助推工作改进。

  3.积极反映社情民意。通过无题座谈会等形式,收集道路交通、城市建设、文化教育、医疗卫生等方面的社情民意信息131条,积极向省政协和市委、市政府反映,促进了一些问题的解决。《关于建立全国公民义务献血信息系统,简化义务献血者异地临床用血报销程序的建议》《关于规范网络借贷资金存管业务的对策建议》等社情民意信息被省政协采纳并转报全国政协;《关于尽快修复“攀枝花大道市工商局机关至良友移动公司段”路面的建议》引起市政府主要领导和分管领导的重视,该路段得到及时修复。

  (六)强化服务管理,激发内生动力,自身建设持续推进

  坚持把加强自身建设作为推动政协事业持续发展的重要保证,切实加强委员服务管理,不断激发内生动力,树立良好形象,广大委员的履职能力和政协机关的服务水平进一步提升。

  1.加强委员队伍建设。按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,制定届内委员系统培训方案,分年度实施任期培训计划。先后在阿坝长征干部学院和上海大学举办培训班,对98名政协委员和机关干部进行党性教育和政协统战理论专题培训,委员反响热烈。举办2次“委员活动日”活动,邀请市委、市政府主要领导作主题报告,邀请全国政协、省政协有关领导和专家作政协统战理论和业务知识专题辅导,邀请相关部门通报全市经济社会发展、“两大硬仗”推进情况,为政协委员知情明政,有针对性地参政议政搭建了平台,全面提升了政协委员的综合素质和履职能力,“委员活动日”的创新经验受到省政协肯定和推介。

  2.强化宣传文史工作。加强新闻宣传工作,在《人民政协报》《中国政协》《四川政协报》等国家和省级媒体展现政协委员履职风采,持续办好《攀枝花日报》“政协之窗”专栏,传递政协“好声音”,获评2018年度四川省政协新闻宣传先进单位。深入挖掘和弘扬本土历史文化,增强文化认同,与省政协合作出版发行《攀枝花市井闲谭》,与相关部门联合出版《攀枝花史志》非物质文化遗产专辑和纪念改革开放40周年专辑。

  3.推进政协机关建设。按照全国、全省政协系统党的建设工作座谈会部署要求,积极抓好政协系统党的建设,推动人民政协事业健康发展。认真履行全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设,召开市政协机关党建暨党风廉政建设工作会,积极开展警示教育,支持驻机关纪检监察组履行监督责任。加强机关干部队伍建设,选拔优秀年轻干部充实队伍,主动接收军转干部和转业士官。强化机关作风建设,进一步提升机关效能,有效服务和保障政协履职。

  各位委员,同志们!一年来,市政协各项成绩的取得,是中共攀枝花市委高度重视、坚强领导的结果,是市政府以及有关方面热情帮助、大力支持的结果,是全市政协各级组织、各参加单位和广大委员团结协作、共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾一年来政协的履职实践,我们也清醒地看到,政协工作与新时代中央和省、市委的新要求相比,与百万攀枝花人民的新期待相比,还存在一些不足,主要表现在:委员的履职能力还有待进一步提升,政协协商民主建设还有待进一步加强,政协民主监督工作还有待进一步推进。这些都需要我们认真研究,并在今后的工作中切实加以解决。

  二、2019年工作安排

  2019年,是中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年,是实施“十三五”规划的冲刺之年和攀枝花高质量全面建成小康社会的攻坚之年。新的一年,市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,认真落实省委十一届三次、四次全会和市委十届六次全会部署,在中共攀枝花市委的坚强领导下,全面加强政协系统党的建设,认真落实市委“一二三五”工作思路,坚持团结和民主两大主题,积极履行三大职能,为全力做好“钒钛、阳光”两篇文章、推动“三区联动”发展和“五个加快建设”,奋力推动高质量发展,建设美丽繁荣和谐攀枝花贡献政协智慧和力量。

  (一)坚持政治引领,加强党对政协工作的全面领导

  深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,强化理论武装,坚定理想信念,夯实共同思想政治基础,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,始终坚持党对政协工作的领导,严格执行重大事项向市委请示报告制度,确保中央和省、市委决策部署不折不扣贯彻到政协工作中。全面加强政协系统党的建设,推动政协党组织标准化、规范化建设,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。坚持把思想政治引领落实到政协工作各方面和全过程,推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士跟上时代新步伐,不断增强固守政治底线的定力,不断强化政治共同体意识,广泛汇聚智慧力量,找到最大公约数,凝聚最大向心力,画好最大同心圆。

  (二)围绕中心任务,聚焦高质量发展建言献策

  牢牢把握省委对攀枝花“3+2”的新定位新要求和市委“一二三五”总体工作思路,把握新变化、贯彻新理念、落实新要求,对接中心任务,找准政协履职的切入点、结合点、着力点,聚焦钒钛产业发展,围绕民营企业营商环境、民营经济高质量发展要素配置、地方企业与攀钢经济协作情况等协商议政;聚焦乡村振兴战略,围绕乡贤队伍培育、文化名村打造、攀枝花芒果等特色产业提升等咨政建言;聚焦建设国际阳光康养旅游目的地,围绕推动安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展等献计献策,切实把省委“高质量建言、高质量献策、高质量参政议政”的要求落到实处,以高质量建言献策助推攀枝花高质量发展大局。

  (三)坚持履职为民,在改善民生福祉中展现政协担当

  人民政协为人民,要坚持把人民对美好生活的向往作为政协工作的出发点和落脚点,站在人民立场依靠群众,用人民满意标准检验工作成效,协助市委、市政府破解民生难题、增进人民福祉,聚焦民生短板难题,围绕老旧小区改造、垃圾处理、农村人居环境整治与抗震设施建设等持续用力,多建惠民之言、多谋利民之策,促进发展成果共享。持续深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,凝聚政协系统和政协委员合力,助力我市脱贫攻坚成果巩固和对口帮扶木里县脱贫攻坚工作。

  (四)广泛搭建平台,巩固发展政协协商民主

  围绕人民日益增长的参与国家政治生活、共建共治共享社会治理格局的需求,加强思想政治引领,完善建言资政和凝聚共识“双向发力”的制度、程序和机制,把协商、监督、参与、合作融为一体,使协商民主贯穿政协履职全过程。进一步建好协商平台、丰富协商形式、营造协商氛围,通过全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商、界别协商、立法协商等方式,组织实施好年度协商计划。坚持政协协商的政治性、统战性、群众性和专业性,发挥政协政治协商优势和示范引领作用,立足协商出共识、协商出团结,扩大人民群众有序政治参与,推动协商民主向纵深发展。

  (五)注重问题导向,推进民主监督扎实有效

  牢牢把握人民政协性质定位,务实推动我市《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施办法》贯彻落实,坚持寓监督于支持之中,不断完善监督机制,增强监督实效。围绕法律法规实施和市委、市政府重要工作落实开展专项监督,聚焦改革攻坚期和深水区的工作重点、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等开展协商式监督,就民生实事落实情况开展视察监督和提案监督,发挥好政协委员在民主监督中的主体作用,实事求是反映情况,理性有度、合法依章地提出批评、意见和建议,讲真话、进诤言。

  (六)坚持强基谋远,推动自身建设取得新成效

  坚持质量导向,以改革思维、创新理念、务实举措,大力推进履职能力建设,推动政协工作提质增效。结合机构改革工作,优化和完善专委会设置,充分发挥专委会在政协工作的基础性作用,加强和改进调查研究,在主动作为中履职尽责,使协商议政更有质量。加强委员管理服务,持续提升委员和机关干部队伍教育培训实效,不断增强委员履职能力,夯实政协履职基础。学习借鉴先进经验,为进一步发挥委员主体作用搭建平台,结合庆祝人民政协成立70周年,精心筹办“委员活动日”,不断提升政协组织的凝聚力、向心力。认真落实新时代党的建设总要求,切实加强机关党风廉政建设,在“干在实处”中积极作为,为政协履职提供高质量的服务保障。

  各位委员,同志们!习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为我们做好新时代政协工作提供了强大思想武器,省委十一届三次、四次全会和市委十届六次全会为我们抓好各项工作提供了重要遵循,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共攀枝花市委坚强领导下,求创新、重实效,肩负新使命、展现新作为、争创新业绩,奋力开创政协事业新局面,为推动攀枝花高质量发展,率先全面高水平建成小康社会而团结奋斗!


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